Не сме свикнали да мислим за заплащане на услугите, които природата ни предоставя, но за да се опитаме да намалим икономическата невидимост на околната среда има инструменти като Плащане за екологични услуги (PSA)
Изображение от Мохамед Хасан от Pixabay
Всички знаем значението на природата и екосистемните услуги, които тя ни предоставя, но все още не даваме всичко това дължима стойност. Услугите на водосборния басейн са многобройни и сред тях има онова, което ни носи пряка полза, като например осигуряването на вода за потребление - въпреки това замърсяването и деградацията продължават. Стимулът за производство все още е много по-голям от стимула за защита на природните ресурси, но Бразилия започва да пълзи, за да се опита да намери баланс между тях. Плащането за екологични услуги (PES) е, според някои възгледи, инструмент, който се опитва да стимулира защитата на екосистемните услуги.
Какво е PSA?
PSA е икономически инструмент, който има за цел да сведе до минимум провала в текущото управление (което не отчита стойността на екосистемната услуга) чрез нов пазар. Бенефициентът или потребителят на екологичната услуга възстановява чрез финансови ресурси или друга форма на възнаграждение доставчиците на услуги.
Този инструмент помага за опазването и правилното управление чрез дейности за защита и устойчиво използване, следвайки принципа "доставчик-получател". Не е достатъчно да се събират глоби от тези, които замърсяват, но и да се облагодетелстват тези, които предоставят екологични услуги.
За да работи PSA, трябва да има доставчици, ангажирани хора, способни да опазват и поддържат екологичната услуга. А също и купувачи, заинтересовани хора, които ще се възползват от защитата на такава услуга, като неправителствени организации, частни компании, публични органи, физически лица и т.н. Струва си да се спомене, че това е доброволна практика и може да бъде възприето и от компании, които имат за цел да подобрят имиджа си, или дори от хора, които искат да смекчат въздействието на ежедневните си действия.
Днес фокусът на PSA е съсредоточен върху защитата и възстановяването на водните ресурси и биологичното разнообразие, както и върху смекчаването на изменението на климата чрез улавяне на въглерод чрез различни техники. Концепцията и принципите на PSA не са нищо ново. Те щяха да се появят в края на 20-ти век в Коста Рика. Реализираните действия са успели да обърнат ситуацията с обезлесяването, около 50% от площта на страната се е върнала към растителност - преди това зелената площ е била 20%.
Как се прилага PSA?
Първото национално приложение на PSA се случи със закон 12.512/11, който създаде Bolsa Verde, програма, която подпомага семействата с ниски доходи с 300 R $ на всеки три месеца за поддържане на растителността на имота, наред с други свързани фактори. Залесяването също е широко разпространена практика в обществото, има заплащане за засаждане на дървета, които ще предоставят услуги като неутрализиране на емисиите (знайте колко струва едно дърво).
Друг пример включва дейности, които консумират или могат да замърсят водните ресурси в големи количества. Този вид дейност трябва да има безвъзмездна помощ за използването на вода и трябва да се извърши и плащане; следователно отговорните за предприятието се считат за потребители на услугата и участват в програма за PES (поради таксата за използване на водата). Този проект за ПЕС не се счита за данък, а за възнаграждение за използване на обществено благо - събраните пари се инвестират за поддържане и възстановяване на хидрографски басейни, които предоставят тази услуга.
Ние като потребители също можем да изберем да плащаме за екологични услуги в устойчиви продукти чрез сертификати, като екомаркировки. Те присъстват в някои органични продукти и в залесена дървесина например. Когато решим да платим тази допълнителна сума, ние плащаме и за защита на екосистемните услуги.
Законодателството в Бразилия все още не е формирано по отношение на PSA. Има законопроекти, които трябва да бъдат одобрени от правителството (PL 792/07 и 312/15). Това законодателство предвижда препоръки при определянето на политики и насоки, като например Националната политика за заплащане на екологични услуги, и би било чудесна стъпка напред в борбата срещу влошаването на околната среда. Оправданието за създаване на федерално законодателство за този механизъм е, че законът е обусловен да наказва само нарушителите, които влошават околната среда, а не да награждава тези, които действат правилно, следователно тази нова политика би укрепила, поне на теория, принципите на предпазни мерки и превенция.
Кодексът за горите, от друга страна, насърчава действието на плащане или стимули за екологичните услуги, които те генерират: поддържане на законни резервати, регулиране на климата, културна валоризация, улавяне на въглерод, опазване на природната красота, биологичното разнообразие, водните и почвените услуги, но все още е малко разпространява и прилага.
Какво все още липсва?
Все още има много разногласия по отношение на екологичната оценка на екосистемните услуги ... Определянето на цена за услуга е много сложно и няма дефинирана стандартна PES система. Необходимо е също така да се дефинират концепции и методологии за изпълнение на ПЕС проекти (разработване, изпълнение и мониторинг на екологични услуги) и да се насърчи разпространението на ползите от тези проекти за повишаване на осведомеността сред обществото.
От 2007 г. предстои да бъде одобрена Националната политика за заплащане на екологични услуги, с която голяма част от тези проблеми могат да бъдат решени и дефинирани официално. По този начин, с подкрепата на обществото и регулациите, ще има търсене на екологични услуги и по-големи инвестиции в проекти за ПЕС. Инвестициите са от съществено значение, за да станат жизнеспособни проектите, тъй като печалбата на доставчика на услуги за опазване на природата трябва да бъде по-голяма от печалбата, която той би имал от други икономически дейности, които биха влошили околната среда.
Вижте институционалното видео на проекта Oásis.
Също така гледайте видео (на английски език), обясняващо какво е PSA.
